康保县2016年棚户区改造
房屋征收工作实施方案
根据县委、县政府安排部署，2016年启动实施县城棚户区改造房屋征收工作，特制定本方案。
一、指导意见
全面加快县城棚户区改造工作，以改善群众住房条件作为出发点和落脚点，适应新型城镇化发展和县城扩容提质要求，有效拉动投资和消费需求，城镇面貌明显改观，居民住房条件有效改善，基础设施和公共服务设施更加完善。
二、方法步骤
（一）宣传动员阶段（2016年10月10日—10月15日）。召开全县棚户区改造房屋征收动员大会，安排部署征收工作，开展征收培训。征收办按照法定程序要求，对确定棚改征收范围内的住户发布公告。房屋征收各工作组及动迁单位实地认领征收任务，深入被征收户进行宣传动员和政策讲解。宣传报道组对征收工作进行全方位的宣传造势，营造良好的社会舆论氛围。
（二）调查登记阶段（2016年10月16日—10月25日）。各动迁单位对被征收户进行全面细致的调查登记和实地测量，对被征收房屋建筑面积、附属物、四临四至等基本情况进行详细登记，一户一档。同时，依据补偿标准进行补偿测算。
（三）签订协议阶段（2016年10月26日—11月30日）。各动迁单位与被征收户签订补偿协议。签订补偿协议终止日期为2016年11月30日，按照征收流程对补偿协议进行严格审核，为被征收户办理相关手续，同时收回土地证、房屋确权证、购房协议、土地转让协议等相关证件。
（四）补偿搬迁阶段（2016年10月26日—2017年5月10日）。根据房屋征收补偿协议，兑付补偿资金，并在规定的期限内对被征收房屋进行拆除，清理建筑垃圾。对暂时不能搬迁的被征收户，按照协议约定，在2017年5月10日之前搬迁完毕。
三、任务分工
按照县城棚户区改造规划，2016年棚户区改造房屋征收优先安排康巴诺尔湖北岸集中连片、交通出行不便、环境卫生条件差、安全隐患严重、群众要求迫切的第七、第八宗地块及白龙山村所在的第十三宗地块。3宗地块划分为10个片区，由县领导包片，负责组织领导推进片区房屋征收工作。
各片区要成立征收工作组，各动迁单位的具体任务数由征收工作组自行分解安排。每个工作组成立由一名副科级领导任组长的补偿复核组，负责对每户的补偿内容、标准、结果进行复核，复核后进行公示，如公示3天后无异议，签订补偿协议。各工作组确定一名工作人员负责与征收办公室日常工作联系，并统计上报每天工作进度。各动迁单位负责入户宣传、测量核实、填写相
关表格、计算补偿金、签订协议、收回各类相关产权证件、房屋
拆除及被征收人的信访稳定工作。
（一）第一片区
组 长：苏志明（县委副书记）
副 组 长：王儒渊（县政府副县长）
任贵昌（县政协副主席）
动迁单位：县民宗局、县供销社、县经济开发区、县妇联、闫油坊乡、土城子镇
（二）第二片区
组 长：陈 录（县人大常委会主任）
副 组 长：徐栋良（县委常委、县人武部政委）
王国锋（县人武部部长）
动迁单位：县人大办、县委农工委、县发改局、忠义乡、芦家营乡
（三）第三片区
组 长：田 明（县政协主席）
副 组 长：张志刚（县法院院长）
动迁单位：县政协秘书处、县法院、县工会、县水务局、照阳河镇
（四）第四片区
组 长：段全宝（县委常委、县政协副主席、县委办公室主任）
副 组 长：田建利（县公安局局长）
杨卫军（县公安局政委）
动迁单位：县委办、县公安局、县司法局、县农牧局、处长地乡
（五）第五片区
组 长：柳呈祥（县委常委、政法委书记、统战部部长）
副 组 长：许贤玫（县政府副县长）
动迁单位：县政法委、县机关工委、县食品和市场监督管理局、县扶贫办、丹清河乡
（六）第六片区
组 长：杨志勇（县委常委、组织部部长）
副 组 长：王建国（县人大常委会副主任）
动迁单位：县委组织部、县林业局、县统计局、屯垦镇、邓油坊镇
（七）第七片区
组 长：李 斌（县委常委、县政府常务副县长）
副 组 长：李常勇（县人大常委会副主任）
动迁单位：县财政局、县人社局、县审计局、哈咇嘎乡、满德堂乡
（八）第八片区
组 长：周成东（县委常委、县政府副县长、农工委书记）
副 组 长：王秀利（县政协副主席）
动迁单位：县交运局、县安监局、团县委、县环保局、张纪镇
（九）第九片区
组 长：胡启荣（县委常委、宣传部部长）
副 组 长：任 广（县政协副主席）
动迁单位：县委宣传部、县卫计局、县电视台、县文广新局、二号卜乡
（十）第十片区
组 长：刘光军（县委常委、县纪委书记）
副 组 长：袁远光（县检察院检察长）
动迁单位：县监察局、县检察院、县工信局、县教育局、
李家地镇
四、保障措施
（一）加强组织领导。此次房屋征收工作时间紧、任务重，各片区要精心组织，认真落实“领导包片、单位包户、责任到人”的工作机制。各片区领导要对摸底复核、动员征收、协议签订、信访稳定等一包到底；各动迁单位要统一思想、服务大局、服从指挥、合力攻坚，特别是“一把手”要亲自参战、亲力亲为、敢于担当。县棚户区改造工作领导小组对各动迁工作组实行日通报、三天一调度制度，确保房屋征收工作顺利推进。
（二）依法和谐征收。要坚持公开、公平、公正的原则，严格按照标准和要求，阳光操作、依法征收。同时，要做到人性化操作，想群众之所想，解群众之所难，积极主动地帮助被征收户协调解决生产生活方面的实际困难和问题，最大限度地增加和谐因素，确保圆满完成房屋征收任务。
（三）深入广泛宣传。要充分利用电视、电台、康保网等新闻媒体，开展多方位、宽角度、深层次的宣传报道工作，大力宣传房屋征收政策和征收工作的先进典型，让广大群众特别是被征收户全面准确地了解征收政策，清清楚楚征收，明明白白搬迁，为征收工作营造良好的舆论氛围。
（四）强化督导检查。县委、县政府督查室要定期开展督导检查，及时通报征收工作进展情况，对措施有力、成效显著的单位进行表扬，对工作被动、不能按时完成任务的通报批评。县监察局、信访局、住建局要公开投诉举报电话，24小时受理干部群众投诉举报，严禁任何单位和个人私下允诺补偿标准之外的补偿补助。县纪检监察、检察院要全程监督，对弄虚作假、徇私舞弊、优亲厚友、私贴乱补等违规违纪行为要坚决查处、严肃处理，并追究相关人员责任，科级干部就地免职，确保征收工作快速、规范、有序实施。
附件：1.康保县棚户区改造工作领导小组
2.康保县棚户区改造房屋征收范围示意图
附件1
康保县棚户区改造工作领导小组
组 长：杜 平 县委书记
魏红侠 县委副书记、县政府县长
常务副组长：刘 广 县政府副县长
副 组 长：苏志明 县委副书记
陈 录 县人大常委会主任
田 明 县政协主席
徐栋良 县委常委、县人武部政委
段全宝 县委常委、县政协副主席、县委办公室主任
柳呈祥 县委常委、政法委书记、统战部部长
杨志勇 县委常委、组织部部长
李 斌 县委常委、县政府常务副县长
周成东 县委常委、县政府副县长
胡启荣 县委常委、宣传部部长
刘光军 县委常委、县纪委书记
王建国 县人大常委会副主任
李常勇 县人大常委会副主任
许贤玫 县政府副县长
王儒渊 县政府副县长
王国锋 县人武部部长
任 广 县政协副主席
任贵昌 县政协副主席
王秀利 县政协副主席
张志刚 县法院院长
袁远光 县检察院检察长
田建利 县公安局局长
杨卫军 县公安局政委
成 员：果 宏 县政府办公室主任
乔秀海 县委办公室常务副主任
李 海 县政府办公室副主任
池 淼 县委督查室主任
刘建军 县政府督查室主任
肖国成 县纪委常务副书记、监察局局长
刘建英 县组织部副部长
胡万军 县宣传部常务副部长
张 文 县发改局局长
韩启胜 县住建局局长
高风泉 县财政局局长
曲 伸 县国土局局长
王振亮 县审计局局长
闫世佐 县电视台台长
张 军 县信访局局长
高 飞 县司法局局长
闫刚飞 康保镇党委书记
赵旭亮 县法院副院长
李瑞江 县公安局副局长
孙永峰 县供电分公司经理
任立军 县住建局副局长、房产管理所所长
郭佃青 县水务局副局长、供水公司经理
领导小组办公室设在县住建局，办公室主任由刘广同志兼任。同时，领导小组下设房屋征收办公室和宣传报道、督导检查、安全维稳三个工作组。
（一）房屋征收办公室
主 任：刘 广（县政府副县长）
常务副主任：韩启胜（县住建局局长）
副 主 任：袁 军（康保镇镇长）
吴 勇（县财政局党支部书记）
李金水（县国土局副局长）
任立军（县住建局副局长、房产管理所所长）
成员单位：县住建局、县国土局、县财政局、县发改局、康保镇、县房管所、县供电分公司、县供水公司
工作人员：县政府办5人、县住建局10人、康保镇12人、县财政局2人、县国土局6人。
工作要求：所有抽调人员工资在原单位发放，棚改房屋征收期间与原单位工作脱岗，由棚户区改造工作领导小组统一管理、统一考核，人员一经确定不准调换。
主要职责：负责棚改房屋征收工作的组织协调和日常事务；负责征收工作有关材料的起草、信息反馈、数据统计、资料汇总、报道宣传、补偿款发放、会务组织以及档案整理管理；负责提供房屋征收政策咨询，做好补偿工作的咨询解释；负责对征收范围内各类房屋、附属物、室内装修等制定补偿标准；负责对签订的补偿协议进行审核，依据补偿方案对补偿内容、标准、结果进行复核；按照规定程序依据补偿协议落实兑付征收补偿资金；负责保障房屋征收期间的居民用水、用电安全，对完成搬迁的房屋及时停电、停水，确保不发生安全事故；确定10名工作人员作为10个征收片区的工作联系人，负责征收咨询、数据收集等工作；负责领导小组交办的其它事项。
（二）宣传报道组
组 长：胡启荣（县委常委、宣传部部长）
成员单位：县委宣传部、县电视台
主要职责：负责房屋征收法律法规及政策宣传；负责房屋征收工作进展情况的跟踪报道和典型曝光，营造良好的社会舆论氛围。
（三）督导检查组
组 长：刘光军（县委常委、县纪委书记）
成员单位：县监察局、县检察院、县两办督查室
主要职责：负责督促动迁单位依法实施房屋征收，并对房屋征收工作开展情况进行督导、检查；负责搞好廉政监督，规范房屋征收行为，查处房屋征收过程中的违规违纪行为。
（四）安全维稳组
组 长：柳呈祥（县委常委、政法委书记、统战部部长）
成员单位：县公安局、县信访局、县司法局、康保镇、县公安交警大队
主要职责：负责房屋征收期间的信访接待和社会稳定工作；负责维护房屋征收期间的社会治安，打击恶意扰乱房屋征收秩序的违法犯罪行为；负责房屋征收现场的交通秩序；负责提供法律援助，做好公证、司法解释等相关工作。
